Nové povinnosti pro stavební a demoliční odpady platné od 1. 1. 2025

Nemáte čas na čtení? Pusťte si článek v audio verzi a poslouchejte ho třeba na cestách

Se začátkem roku 2025 nastaly podstatné změny legislativy, a to hlavně v evidenci a zařazování odpadů. Především vstoupila v účinnost nová pravidla vedení evidence odpadů, která dosud ve vyhlášce 273/2021 Sb. jen dřímala. Podobně ve vyhlášce č. 8/2021 Sb., Katalogu odpadů, začala platit nová katalogová čísla – osmimístné kódy poddruhů odpadů. Tyto novinky se dotknou i producentů, avšak především zpracovatelů stavebních a demoličních odpadů (dále „SDO“). Vyhláška č. 273/2021 Sb. (dále také „vyhláška“) zároveň prošla novelizací, která se SDO také významně dotýká.

Poddruhy odpadů 

Katalog odpadů byl již od účinnosti nového zákona o odpadech v r. 2021 obohacen o několik nových katalogových čísel odpadů. Nejedná se však o nové druhy, ale o poddruhy odpadů, které mají první šestičíslí shodné s druhem odpadu, pod který spadají, a dále mají další dvojčíslí. Evropský katalog se tím tedy nezměnil, tyto poddruhy jsou pouze naše, česká specialita. Je jich celkem 39 a jejich účelem je přesnější zařazení odpadu. Poddruh odpadů se používá namísto druhu odpadu pro účely vedení průběžné evidence, ohlašování (kromě údajů pro ČSÚ), pro informace o odpadu a pro základní popis. Poddruhy odpadů je třeba soustřeďovat odděleně.
Ve skupině 17, kam se zařazují SDO, jsou tyto nové poddruhy

•  17 05 04 01    Sedimenty vytěžené z koryt vodních toků a vodních nádrží
• 17 06 03 01* Izolační materiály na bázi polystyrenu obsahující nebezpečné látky
• 17 06 04 01 Izolační materiály na bázi polystyrenu s obsahem POPs vyžadující specifický způsob nakládání s ohledem na nařízení o POPs
• 17 06 04 02    Izolační materiály na bázi polystyrenu.

Zařazení odpadu provádí původce podle jeho vlastností, takže zařazení do příslušného poddruhu je povinné. Pokud tedy původci vznikne např. odpadní polystyren obsahující zpomalovač hoření HBCDD, což je perzistentní organický polutant (POP), musí takový polystyren zařadit jako poddruh, tj. k.č. 17 06 04 01. Podobné je to se sedimenty vytěženými z koryt vodních toků a vodních nádrží, které mají v zákoně o odpadech nastaven specifický režim odlišný od jiných zemin. Nyní je tedy bude možné odlišit i evidenčně jako poddruh 17 05 04 01. 
A jak se budou poddruhy předávat do zařízení? Zařízení, která mají povolený druh odpadu (6-místné katalogové číslo), mohou přijímat i odpovídající poddruh odpadu (8-místné katalogové číslo). Ale pozor – opačně, zařízení, která mají nově povolen jen poddruh odpadu (8-místné katalogové číslo), nemohou přijímat odpovídající nadřazený druh odpadu (6-místné katalogové číslo).

Nová evidence a nové evidenční kódy

Podrobně je vše o vedení evidence popsáno v § 26 vyhlášky č. 273/2021 Sb. A rovnou uklidníme původce SDO – pokud dosud evidovali správně, prakticky se jim vedení průběžné evidence nemění. Jen musí vždy ke konci roku zaznamenat tj. zaevidovat zůstatek odpadů k 31. prosinci. Takže pokud to je možné, doporučujeme odpady před Silvestrem odvézt a předat do zařízení. A pokud vám odpady v provozovně zůstanou, odhadněte jejich množství. Pro odhad množství přitom vždy platí raději méně než více. Mimochodem, pokud vám v provozovně leží hromada zeminy nebo betonu, kterou jste si tam navezli ze staveb a chystáte se ji recyklovat, potom je něco špatně (vaše provozovna by měla být schváleným zařízením!). 

Roční hlášení se bude podle nových pravidel zpracovávat poprvé až v únoru 2026, ale obecně stále platí, že původce odpadu, který vyprodukoval nebo nakládal v uplynulém kalendářním roce s více než 600 kg nebezpečných odpadů nebo s více než 100 tunami ostatních odpadů, je povinen zaslat do 28. února následujícího roku hlášení souhrnných údajů z průběžné evidence za uplynulý kalendářní rok. Zákon však již od r. 2021 zavedl povinnost ohlašovat i pro původce, který nakládal s odpadem persistentních organických látek (což se může původci SDO přihodit, jak je uvedeno výše v textu). 

Poněkud náročnější je evidence od letošního roku pro zpracovatele odpadů. Ti musí používat jak nové kódy nakládání uvedené v zákoně o odpadech, tak evidenční kódy v příloze č. 13 vyhlášky. Pro zpracovatele SDO, který vyrábí recyklát, je nyní aktuální kód R5d. Musí ale zaznamenávat i úpravy odpadů, např. vytřídění nevhodných složek, nebo drcení, jehož výsledkem není výrobek, ale upravený odpad. Tyto úpravy jsou evidovány např. kódem R12a nebo R12e, podle dalšího směřování upraveného odpadu. Nové kódy jsou také pro vznik odpadu po úpravě nebo přejímku odpadů do zařízení od občanů.

Novela vyhlášky

Bylo to opět napínavé, nakonec avizovaná novela vyhlášky č. 273/2021 vyšla až k 1. 2. 2025 jako vyhláška č. 18/2025 Sb., kterou se mění vyhláška č. 273/2021 Sb., o podrobnostech nakládání s odpady, ve znění pozdějších předpisů, a další související vyhlášky v oblasti odpadového hospodářství. Ministerstvo nejasnou situaci od 1. 1. 2025 vyřešilo metodickým sdělením z 6. 1. 2025 (více na https://mzp.gov.cz/cz/odpady_evidence_metodika).
Důležitější je ale, co novela obsahuje. Pro recyklátory SDO je to zcela zásadní, protože novela prodloužila účinnost přechodného § 83, který upravuje pravidla pro recyklaci SDO, a to až do konce r. 2027, tedy o další tři roky. Toto nastavení bude přitom platit i v případě, že ministerstvo vydá očekávanou speciální vyhlášku ke SDO. Pro posouzení obsahů škodlivin v recyklátech však novela nastavuje již pouze tabulky 5.1 a 5.3 v příloze č. 5 vyhlášky č. 273/2021 Sb.; nebude se tedy již analyzovat podle staré neplatné vyhlášky č. 294/2005 Sb. 

Další novinkou je možnost recyklovat i další odpady, tj. nejen ze staveb. Musí jít o minerální inertní materiály, které jsou vymezeny těmito katalogovými čísly: 

01 01 01, 01 01 02, 01 04 08, 01 04 09, 01 04 13, odpad katalogového čísla 10 13 14 a dále odpad katalogového čísla 19 12 12, pokud jde o beton získaný z odpadních elektrozařízení ze skupiny 4 podle přílohy č. 1 k zákonu o výrobcích s ukončenou životností (především betonová závaží z praček).

Recyklace SDO tedy poběží dál s víceméně nezměněnými pravidly, alespoň pokud jde o kvalitu recyklátů. Zde se ochrana životního prostředí překlápí do oboru stavebnictví, činnosti projektantů a stavebních úřadů. Z jejich strany bude zřejmě narůstat tlak na stavební firmy i recyklátory. Protože recyklace SDO určitě dává smysl, ekologicky i ekonomicky, ale na prvním místě musí zůstat kvalita staveb. 

Obraťte se na nás

Pokud potřebujete legislativní pomoc nejen v oblasti nakládání asfalty a dalšími stavebními a demoličními odpady, pak využijte služeb poradenství, které Vám společnost INISOFT Consulting nabízí. Kromě toho jsme pro Vás připravili řadu dalších seminářů zaměřených na výklady jednotlivých složkových zákonů životního prostředí a prováděcích vyhlášek k nim s aplikací do praxe www.inisoft.cz/skoleni.

Ing. Markéta Miklasová
INISOFT Consulting s.r.o.