IV. SMĚRNÁ ČÁST

Směrná část POH ČR definuje podmínky a nástroje pro splnění stanovených cílů, systém řízení změn v odpadovém hospodářství, systém kontroly plnění POH ČR, právní podklad pro cíle a opatření stanovená v závazné části, soustavu indikátorů ke sledování změn v odpadovém hospodářství, návrhy na rozpracování POH ČR a předpoklad vývoje odpadového hospodářství po vstupu ČR do EU.

4.1. Podmínky pro splnění stanovených cílů, opatření a změn Plánu odpadového hospodářství ČR

a)

Stabilita právního prostředí v oblastech ovlivňujících odpadové hospodářství;

b)

stabilita hospodářství a ekonomiky v ČR;

c)

připravenost řešit krizové stavy a živelné pohromy;

d)

odpovědnost státu za zavedení systému environmentální osvěty a vzdělávání vedoucí ke zvýšené odpovědnosti populace za zdraví lidí a životní prostředí.

4.2. Nástroje pro prosazování a kontrolu plnění Plánu odpadového hospodářství ČR

    Nástroje stanovené v POH ČR jsou tvořeny a aplikovány tak, aby podporovaly hierarchii odpadového hospodářství stanovenou zákonem o odpadech. Jednotlivé nástroje jsou kombinovány za účelem dosažení vyšší účinnosti. Při tvorbě nástrojů jsou respektovány zásady volného pohybu zboží na jednotném trhu EU.

4.2.1. Normativní nástroje

a)

Právní řád ČR, zejména soubor právních předpisů upravující oblast životního prostředí včetně příslušných technických norem (Příloha č. 4);

b)

směrnice ES pro oblast nakládání s odpady transponované do právních předpisů ČR v souladu s nabytím jejich účinnosti (Příloha č. 4);

c)

strategické dokumenty ostatních ministerstev např. národní rozvojový plán, surovinová politika, energetická politika, rozvojové a operační programy atd.

d)

rozvahy a strategie v oblasti investic, modely financování,

e)

Realizační programy ČR řešící systémy nakládání s významnými skupinami odpadů (Příloha č. 3) včetně návrhu deficitních nástrojů,

f)

plány odpadového hospodářství krajů a plány odpadového hospodářství původců odpadů;

g)

podmínky pro důsledné uplatňování kontrolních pravomocí veřejné správy.

4.2.2. Ekonomické nástroje

a)

Aktuální ekonomické nástroje:

• poplatky za uložení odpadů, které podle zákona o odpadech platí původce odpadu (poplatek se skládá ze dvou složek: základní složka poplatku za všechny odpady a riziková složka za nebezpečné odpady),
• finanční rezerva pro rekultivace a asanace skládek podle zákona o odpadech (rezervu vytváří provozovatel skládky v rámci svých nákladů),
• finanční záruka a pojištění podle zákona o odpadech,
• zálohy na vratné obaly podle zákona o obalech,
• pokuty podle zákona o odpadech, zákona o obalech, zákona o obcích, přestupkového zákona,
• platby za provoz systému nakládání s komunálním odpadem,
• podpory ze SFŽP ČR (programy na využívání odpadů),
• podpory ze státního rozpočtu (především na sběr a svoz odpadů),
• výdaje z územních rozpočtů (především na sběr a svoz komunálních odpadů),
• podpory z programů a fondů EU (programy na využívání odpadů),
• daňové úlevy (na vybrané činnosti a komodity),
• další podpory a dotace realizované ostatními resorty (dotace a půjčky na výzkum a vývoj MPO, podpory agrokomplexu, programy na podporu podnikání realizované Českomoravskou záruční a rozvojovou bankou, a.s., dotace na nápravu škod na životním prostředí atd.);

b)

podmínky pro vytvoření nových ekonomických nástrojů:

• definovat zásady k dopracování ucelené koncepce navrhovaných ekonomických nástrojů v souladu s doporučením Evropské komise a ustanoveními ve Státní politice životního prostředí ČR,
• zpracovat strategii stimulace podnikatelské i občanské sféry k omezování vzniku odpadů a k zavádění ekologicky šetrných způsobů nakládání s nimi,
• stanovit systém pro dosažení vyvážené pozitivní i negativní stimulace,
• prověřit možnost nepřímé podpory využívání odpadů formou zvýšení plateb z primárních přírodních zdrojů a zavedení plateb u dosud nezpoplatněných zdrojů,
• stanovit systém pro vyšší využívání komerčních úvěrů v oblasti odpadového hospodářství (např. vyšším využíváním nepřímých ekonomických nástrojů – záruky za úvěr apod.),
• upravit programy SFŽP ČR tak, aby podporovaly plnění jednotlivých cílů stanovených v POH ČR,
• stanovit nové formy recyklačních nebo zálohových plateb u vybraných výrobků,
• zvýšit poplatky za uložení odpadů na skládky s tím, že příjemci navýšení těchto poplatků budou místně příslušné obce a kraje (SFŽP ČR zůstane příjemcem rizikové složky poplatku za ukládání odpadů na skládky),
• zpracovat strategii podpory materiálového využití odpadů včetně odbytu výrobků vyrobených z recyklovaných odpadů, kterými lze nahradit suroviny získané z neobnovitelných přírodních zdrojů v návaznosti na připravovaný zákon o daních z neobnovitelných přírodních zdrojů.

4.2.3. Administrativní nástroje

a)

Zabezpečení jednotného výkonu státní správy v oblasti práva životního prostředí se zaměřením na aplikaci nových principů a metod v nich obsažených, které mohou mít významný pozitivní vliv na zdraví lidí a životní prostředí;

b)

zvyšování odbornosti pracovníků veřejné správy na úseku odpadového hospodářství a v souvisejících oblastech;

c)

posílení pravomocí ČIŽP a dalších kontrolních orgánů státní správy, zajištění optimálních podmínek pro efektivní vykonávání kontrolní činnosti dostatečnou odbornou a personální kapacitou, technickým a finančním zázemím apod.;

d)

podporování žádoucích aktivit, vedoucí k prevenci vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností, např. formou nepřímé podpory zahrnout příslušná kritéria do podmínek obchodních soutěží, které orgány veřejné správy přímo vyhlašují nebo je mohou ovlivnit;

e)

upřednostňování výrobků z recyklovaných materiálů a ekologicky šetrných výrobků při zadávání zakázek na úrovni všech orgánů veřejné správy;

f)

vytváření odborného zázemí pro podporu výkonu veřejné správy formou center odpadového hospodářství, která budou schopna poskytovat data a zprávy o současném stavu a nových směrech v odpadovém hospodářství a souvisejících oblastech, provádět potřebné analýzy v dané oblasti, regionu, obcích apod.

g)

ustanovení Rady pro odpadové hospodářství (dále jen „Rada“) jako mezirezortního poradního orgánu ministra životního prostředí, která se zřizuje za účelem koordinace plánování odpadového hospodářství na národní úrovni; členy Rady jmenuje ministr životního prostředí po dohodě s dotčenými ministry, hejtmany a dobrovolnými profesními sdruženími;

h)

realizační a pilotní projekty zaměřené na splnění strategických, hlavních i dílčích cílů POH ČR, které řeší jmenovité úkoly výzkumu a vývoje a přípravu investic zaměřených na prosazování integrovaných systémů nakládání s odpady.

4.2.4. Informační nástroje

a)

Informační strategie MŽP pro roky 2000 – 2003 a následná aktualizovaná vydání;

b)

soustava právních norem, databází, periodik ad. podrobně uvedené v kap. 2.9;

c)

komunikační strategie pro oblast odpadového hospodářství (návrh);

d)

systém veřejných projednání v rámci procesu SEA;

e)

program informační podpory výkonu veřejné správy v odpadovém hospodářství;

f)

informační systémy všech ministerstev a dalších orgánů státní správy určených pro informování veřejnosti.

4.2.5. Dobrovolné nástroje

a)

Dobrovolné dohody v oblasti odpadového hospodářství a v dalších souvisejících oblastech za účelem dosažení splnění povinností, které lze očekávat vzhledem k připravovaným směrnicím v ES nebo v případě, že lze dosáhnout většího efektu pro životní prostředí a výrobce (nadstandardní plnění zákona);

b)

dobrovolné dohody za účelem zvyšování kvality výkonu činnosti subjektů odpadového hospodářství s podporou aplikace norem řady ISO 14000 a kvality služeb v oblasti odpadového hospodářství;

c)

dobrovolné dohody s provozovateli zařízení v oblasti odpadového hospodářství, za účelem vydání integrovaného povolení i pro zařízení, na něž se příloha č.1 zákona o IPPC nevztahuje;

d)

další formy dobrovolných aktivit podnikatelské sféry, zejména oborových programů (např. Responsible Care v chemickém průmyslu, „zelený kodex“ , provozovatelů hotelů atp.).

4.3. Řízení změn v odpadovém hospodářství a zabezpečení kontroly plnění stanovených cílů a postupů

4.3.1. Průběžná kontrola a změny Plánu odpadového hospodářství ČR

a)

Ministerstvo životního prostředí (dále jen „ministerstvo“), kraje, obce s rozšířenou působností a původci odpadů průběžně kontrolují vytváření podmínek pro předcházení vzniku odpadů a nakládání s nimi a naplňování stanovených cílů a opatření;

b)

ministerstvo využívá při kontrole POH ČR nejlepší dostupné hardwarové a softwarové vybavení;

c)

ministerstvo zpracovává ve spolupráci s kraji zprávu o stavu plnění POH ČR, v termínu jedenkrát ročně nejpozději do 31. 12. za uplynulý kalendářní rok, poprvé v roce 2005. Na základě výsledků navrhuje další opatření pro podporu jeho plnění;

d)

Rada koordinuje vyhodnocení stavu odpadového hospodářství se zaměřením na plnění stanovených opatření, která jsou v kompetenci ostatních ministerstvech a krajů;

e)

Rada projednává navržená opatření pro podporu plnění POH ČR a předkládá ministrovi životního prostředí návrhy na změny POH ČR a případně i návrhy na změny souvisejících právních předpisů v aktuálních termínech.

4.3.2. Systém vyhodnocení Plánu odpadového hospodářství ČR

a)

Vyhodnocení indikátorů stavu změn v odpadovém hospodářství:

• ministerstvo pravidelně vyhodnocuje účinnost soustavy nástrojů odpadového hospodářství a stanovuje postup jejich aplikace pro odpadové hospodářství. První vyhodnocení se bude zpracovávat k 31.12. 2004,
• ministerstvo vyhodnotí zvolenou soustavu indikátorů stavu a změn v odpadovém hospodářství do 31.12. 2004,
• ministerstvo zajistí ve spolupráci s ostatními dotčenými resorty, profesními sdruženími a nejvýznamnějšími dotčenými subjekty zpracování návrhu systému hodnocení služeb v odpadovém hospodářství v termínu do konce roku 2004;

b)

vyhodnocení stavu podnikové sféry v oblasti odpadového hospodářství:

součástí vyhodnocování plnění jednotlivých cílů stanovených v POH ČR je i pravidelné, periodické vyhodnocování stavu podnikové sféry zabezpečující využívání a odstraňování odpadů. Sledovanými jednotkami budou podnikatelské subjekty s činnostmi podle OKEČ 37 10 00, 37 20 00, 51 50 00, 90 00 20 z databází Českého statistického úřadu.

sledované ukazatele pro vyhodnocení podnikové sféry:

• počet podnikatelských subjektů evidovaných ČSÚ v ČR členěné podle počtu zaměstnanců,
• počet zaměstnanců všech statisticky sledovaných jednotek,
• tržby (výkony) všech statisticky sledovaných jednotek.

4.3.3. Indikátory odpadového hospodářství ČR

a)

Stav a vývoj odpadového hospodářství a míra plnění stanovených cílů se zjišťuje prostřednictvím Soustavy indikátorů stavu a změn odpadového hospodářství ČR (dále jen „soustava indikátorů OH“). Indikátory umožňují sledovat plnění kvantifikovaných i obecných cílů odpadového hospodářství stanovených v POH ČR a sledování vývoje základních složek odpadového hospodářství definovaných OECD a EUROSTATem. Soustava indikátorů OH, která je uvedená v Příloze č. 2 bude postupně uvedena do souladu s nařízením ES č. 2150/2002 o statistice odpadů po narovnání existujících disproporcí;

b)

soustava indikátorů odpadového hospodářství je složena z 38 indikátorů, které jsou rozděleny na 3 skupiny:
1. skupina – základní indikátory I.1 až I.18:
základní indikátory pro území ČR a krajů se vyhodnocují 1x ročně vždy k 31. 12. následujícího roku a jsou sledovány u těchto skupin odpadů: odpady celkem, nebezpečné odpady, ostatní odpady a komunální odpady;
2. skupina – doplňkové indikátory stanovené k základním indikátorům I.19 až I.22:
doplňkové indikátory pro území ČR a krajů se vyhodnocují 1x ročně vždy k 31. 12. následujícího roku.
3. skupina – specifické indikátory I.23 až I.35:
specifické indikátory pro území ČR a krajů se vyhodnocují 1x ročně vždy k 31. 12. následujícího roku.

c)

soustava indikátorů OH a zjišťování jejich hodnot musí naplňovat požadavky vymezené zejména zákonem o odpadech, zákonem o obalech, zákonem o státní statistické službě a mezinárodní právní úpravou;

d)

zjišťování a ověřování hodnot indikátorů zabezpečuje ministerstvo prostřednictvím CeHO, ve spolupráci s ČSÚ, kraji a dalšími orgány v rozsahu jejich působnosti;

e)

ministerstvo vyhodnocuje soustavu indikátorů OH a zabezpečuje její aktualizaci.

4.4. Právní podklad pro cíle stanovené v Plánu odpadového hospodářství ČR

    Zákon o odpadech včetně příslušných prováděcích právních předpisů je základem, ze kterého bylo vycházeno při definování cílů, zásad a opatření. Přehled dalších podkladových dokumentů zejména právních předpisů ES je uveden k jednotlivým bodům závazné části, ve které jsou stanoveny závazné cíle vyjádřené formou verbální i numerickou:

Bod 3.1. Opatření k předcházení vzniku odpadů, omezování jejich množství a nebezpečných vlastností:

• Směrnice Rady 75/442/EC o odpadech
• Směrnice Rady 91/156/EC, ktrerou se doplňuje směrnice č. 75/442/EC o odpadech
• Státní politika životního prostředí ČR 2001
• 6. Akční program ES

Bod 3.2. Zásady pro nakládání s nebezpečnými odpady:

• Směrnice Rady 91/689/EEC o nebezpečném odpadu
• Státní politika životního prostředí ČR 2001
• 6. Akční program ES

Bod 3.3. Zásady pro nakládání s vybranými odpady a zařízeními podle části čtvrté zákona o odpadech:

• Zákon č. 76/2002 Sb. o integrované prevenci (IPPC)
• Směrnice Rady 96/59/EC o odstraňování PCB a PCT
• Směrnice Rady 75/439/EEC o nakládání s odpadními oleji
• Směrnice Rady 91/157/EEC o bateriích a akumulátorech obsahujících určité nebezpečné látky
• Směrnice Rady 86/278/EEC o ochraně životního prostředí, zejména půdy, při použití čistírenských kalů v zemědělství
• Směrnice Rady 2000/53/ES o vozidlech s ukončenou životností
• Směrnice Rady 78/176/EEC o odpadu z průmyslu oxidu titaničitého
• Směrnice Rady 2002/96/EC o odpadních elektrických a elektronických zařízeních
• Směrnice Rady 2002/95/EC o omezení používání některých nebezpečných látek v elektrických a elektronických zařízeních
• Směrnice Rady 75/442/EC o odpadech
• Směrnice Rady 91/156/EC, ktrerou se doplňuje směrnice č. 75/442/EC o odpadech
• 6. Akční program ES (článek 2)

Bod 3.4. Zásady pro vytváření jednotné a přiměřené sítě zařízení k nakládání s odpady:

• Směrnice Rady 91/156/EC, ktrerou se doplňuje směrnice č. 75/442/EC o odpadech
• 6. Akční program ES

Bod 3.5. Zásady pro rozhodování ve věcech dovozu a vývozu odpadů:

• Nařízení Rady (EHS) č. 259/93 o kontrole a řízení pohybu zásilek odpadů přes hranice států v EU, do EU a z EU
• Basilejská úmluva
• Rozhodnutí Rady OECD C(92)39/Final)

Bod 3.6 Podíl recyklovaných odpadů:

• Směrnice Rady 99/31/EC pro skládkování odpadů (článek 5)

Bod 3.7. Podíl odpadů ukládaných na skládky:

• Směrnice Rady 99/31/EC pro skládkování odpadů (článek 5)
• 6. Akční program ES

Bod 3.8. Maximální množství organické složky ve hmotě ukládané do skládek:

• Státní politika životního prostředí ČR 2001
• Směrnice Rady 75/442/EEC o odpadech
• Směrnice Rady 91/156/EC, ktrerou se doplňuje směrnice č. 75/442/EC o odpadech
• Směrnice Rady 99/31/EC pro skládkování odpadů (článek 5)
• 6. Akční program ES

4.5. Rozpracování a doplnění Plánu odpadového hospodářství ČR

    POH ČR řeší nakládání zejména s těmi skupinami odpadů, které stanovil zákon o odpadech. Systémy nakládání s dalšími významnými komoditami odpadů z hlediska jejich negativního vlivu na zdraví lidí a životní prostředí nebo k jejich možnému využití jako náhrady primárních přírodních zdrojů, budou řešeny postupně při následných aktualizacích POH ČR. Jedná se např. o zemědělské odpady, odpady z energetiky, odpady z těžby, stavební a demoliční odpady, komunální odpady atd. Řešení systémů nakládání s těmito skupinami odpadů bude probíhat formou zpracování Realizačních programů ČR. Ministerstvo životního prostředí ustanovilo ke zpracování Realizačních programů ČR pracovní skupiny. Své zástupce do jednotlivých pracovních skupin jmenovaly ostatní resorty, kraje, z oblasti hospodářské sféry významné svazy, asociace a sdružení, dále neziskové organizace a další dotčené subjekty.

    Seznam dalších Realizačních programů ČR pro období 2004 – 2006:

• Realizační program ČR pro oleje
• Realizační program ČR pro baterie a akumulátory
• Realizační program ČR pro komunální odpady
• Realizační program ČR pro biodegradabilní odpady se zaměřením na odpady ze zemědělství, zahradnictví, rybářství, myslivosti, zpracování dřeva ad.
• Realizační program ČR pro kontaminované zeminy a sedimenty
• Realizační program ČR pro stavební a demoliční odpady
• Realizační program ČR pro průmyslové odpady
• Realizační program ČR pro pneumatiky
• Realizační program ČR pro odpady z energetiky
• Realizační program ČR pro odpady z těžby
• Realizační program ČR pro odpady ze živelných pohrom
• Realizační program ČR ke značení a třídění plastů

    Struktura Realizačních programů ČR:

• SWOT analýza pro příslušnou komoditu odpadů,
• cíle vyplývající z POH ČR,
• harmonogram plnění dílčích úkolů a opatření,
• nástroje (ekonomické, legislativní, dobrovolné ad.),
• postupy prevence a minimalizace vzniku odpadů – varianty,
• způsoby nakládání s odpady – varianty,
• současné a plánované kapacity zařízení pro nakládání s odpady,
• dovoz a vývoz odpadů,
• technicko ekonomická analýza současného stavu a navržených opatření,
• veřejná správa (kompetence),
• doporučené způsoby nakládání s odpady a návrhy min. standardů – varianty,
• postupy vedoucí ke snižování environmentálních a zdravotních rizik při nakládání s nebezpečnými odpady,
• návrhy pilotních projektů,
• environmentální přijatelnost stavu nakládání s odpady (akceptace veřejností),
• vzorové příklady nakládání s odpady dané komodity v ČR, státech EU adt.;

    Kompletní přehled realizačních programů ČR průběžně zpracovávaných v období 2003-2006 je uveden v Příloze č. 3.

4.6. Směry odpadového hospodářství po vstupu ČR do Evropské unie

    Přehled návrhů, změn a opatření vyplývající z připravovaných směrnic ES vztahující se k jednotlivým skupinám odpadů a činnostem souvisejících s nakládání s odpady. Zdrojem informací je dokument EU Environmental Issue Manager, z prosince 2002:

a)

obalové odpady (návrh novely Směrnice 94/62/EC o obalech a obalových odpadech):
7.2.2003 byla předložena Společná pozice Rady a EP. V návrhu je zpřesněna definice obalů. Dále jsou navrženy nové limity pro využití obalů z odpadů a to 60 % (jako minimum) hmotnosti do 31.12. 2008, pro recyklaci pak minimum 55 %, maximum 80 % hmotnosti do 31.12.2008. Nově byly navrženy recyklační cíle pro jednotlivé komodity a to 60 % hmotnosti u skla, papíru a lepenky, 50 % pro kovy, 22,5 % pro plasty, 15 % pro dřevo;

b)

environmentální problematika PVC (je plánována příprava Sdělení):
k problematice PVC byl zpracován v roce 2000 pracovní dokument – Zelená kniha (Green paper). V Evropské komisi v současné době probíhají diskuse o dobrovolných závazcích navržených průmyslem o vyloučení olovnatých stabilizátorů v PVC do roku 2015 a o zvýšení recyklace PVC na 200 tis. tun do roku 2010. Budeli uzavřena dobrovolná dohoda k PVC s průmyslem, stane se tak na základě Doporučení komise nebo v rámci Směrnice stanovující cíle a časový harmonogram. Výbor životního prostředí EP rozhodl vydat zprávu o Sdělení Evropské komise k dobrovolným dohodám.V tomto kontextu je záměr diskutovat problematiku PVC společně se zprávou Legislativního výboru EP. Jednání k problematice PVC se zaměřuje v EU zejména na možnosti použití/náhrady některých přísad použitých k výrobě výrobků s obsahem PVC jako jsou ftaláty, olovo a kadmium, a rovněž na způsoby nakládání s odpady obsahující PVC;

c)

stavební a demoliční odpady (je plánována příprava Doporučení):
cílem je zlepšit nakládání se stavebními a demoličními odpady tak, aby bylo v souladu s hierarchií nakládání s odpady (prevence, opětovné použití, materiálové využití, energetické využití a odstranění). Je doporučováno prosazování recyklačních kvót pro stavební a demoliční odpady s dosažením cílů 50-75 % do roku 2005 a 70-85 % do roku 2010; omezení ukládání na skládky; při probíhající diskusi je upřednostňována příprava závazných opatření; nepředpokládá se významný posun řešení problematiky v roce 2003;

d)

kaly z ČOV (je plánována příprava novely Směrnice):
návrh novely se bude zabývat podporou využití kalů v lesním hospodářství a při rekultivacích. Bude rozšířena definice pojmu „čistírenský kal“. Dále budou stanoveny přísnější limity pro obsah těžkých kovů v kalech a půdě a rozšířen seznam těchto kovů; uvažuje se s navržením limitních hodnot pro organické látky včetně dioxinů; s prioritním požadavkem na biologické, chemické nebo tepelné zpracování kalů. V průběhu roku 2003 se neočekává ukončení legislativní přípravy novely;

e)

biologicky rozložitelné odpady (je plánována příprava nové Směrnice):
cílem je podpora separovaného sběru a zpracování biodegradabilních odpadů tak, aby toto napomohlo naplnění cílů směrnice ES o skládkách odpadu. Je navrženo, aby byla zpracována do 3 let sběrná schémata oblasti s populací nad 100.000 obyvatel a do 5 let pro aglomerace nad 2000 obyvatel. Je navrženo připravit jednotné normy pro 3 stupně kvality kompostu. Ukončení přípravy návrhu Směrnice se předpokládá v roce 2004;

f)

nebezpečné odpady z domácností (je plánován návrh nové Směrnice):
novela Směrnice 91/689/EEC o nebezpečném odpadu by měla ukládat povinnost značení výrobků s obsahem nebezpečných látek a jejich tříděný sběr (nezahrnuje baterie, odpady z elektrických a elektronických zařízení a odpadní oleje, které řeší samostatné směrnice); V roce 2003 se neočekává ukončení přípravy návrhu;

g)

dovoz a vývoz odpadů (je plánována novela Nařízení Rady (EHS) č. 259/93 o kontrole a řízení pohybu zásilek odpadů přes hranice států v EU, do EU a z EU):
příprava novely nařízení, kterýn by mělo dojít k zjednodušení a omezení procesních požadavků při notifikaci. Do novely by mělo být začleněno Rozhodnutí OECD C(2001)107 z června 2001. Předložení návrhu se očekává v průběhu roku 2003;

h)

odpadní oleje (návrh Revize Směrnice 75/439/EEC):
směrnice 75/439/EEC o odpadních olejích doplněná Směrnicí 87/101/EEC by měla přehodnotit povolený obsah (50 ppm) PCB/PCT v odpadních olejích. Bude nutné připravit porovnávací studii analýzy nákladů regenerace vs. spalování. V roce 2003 nebude příprava návrhu dokončena;

i)

baterie a akumulátory (je plánována příprava nové Směrnice):
je uvažováno zrušení směrnic 91/157/EEC a 93/86/EEC s tím, že nová směrnice bude zahrnovat veškeré typy baterií a akumulátorů. Je plánováno rozšíření povinností pro výrobce financovat registraci, sběr, zpracování, využití, bezpečné odstranění a monitoring. Jsou navrženy cíle pro sběr 75 % hmotnosti u spotřebitelských baterií/akumulátorů, 95 % hmotnosti u průmyslových a automobilových baterií/akumulátorů a dosažení recyklace 55 % hmotnosti materiálu u sebraných baterií (31.12.2004). Je navržen sběr a recyklace Ni-Cd baterií a akumulátorů;

j)

odpady z těžby (je plánována příprava nové Směrnice):
cílem je, aby byla hlušina ukládána zpět do vytěžených dolů a provedena rekultivace v místě těžby. Na provozovateli bude požadováno zpracovat plán odpadového hospodářství; Členské státy budou zpracovávat plány pro řešení mimořádných situací při těžbě. Mimo jiné je dále navrhováno stanovit podmínky pro povolení těžby a v průběhu celé fáze provozu, tak, aby byla zabezpečena ochrana vody a půdy. Návrh má být připraven v průběhu roku 2003.

k)

definice odpadů (je zvažována příprava metodiky nebo opatření):
mělo by být upřesněno za jakých podmínek a v jakém stavu může být materiál považován za odpad, a kdy se odpad může stát druhotnou surovinou nebo opětovně výrobkem. Komise nepředpokládá, že dojde k pokroku v objasnění definice v roce 2003;

l)

recyklace odpadů (je zvažována příprava Zelené knihy):
Návrh by měla Komise připravit v průběhu roku 2003, jedná se o rozpracování „Tématické strategie“ stanovené v 6. Akčním programu ES. Uvažuje se o stanovení recyklačních cílů pro různé komodity. Rovněž by měla být stanovena politika a nástroje pro podporu vytváření trhu s recyklovanými materiály. Měla by být posouzena definice recyklace odpadu;

m)

odpady kontaminované persistentními organickými látkami (je zvažován návrh opatření):
opatření by mělo být rozpracováním Stockholmské úmluvy o persistentních organických látkách v části, která se týká přijetí příslušných opatření k organickým polutantům obsaženým v odpadech. V první fázi bude připravena studie pro stanovení limitů pro koncentraci dioxinů v odpadech;

n)

vymezení operací odstranění a recyklace (je zvažován návrh Rozhodnutí):
Komise prohlásila, že je nutné upravit stávající seznam operací pro odstranění a recyklaci odpadů. Bude zpracována podkladová studie;

o)

cíle pro předcházení vzniku odpadů (je plánován návrh Sdělení):
Na základě požadavků 6. Akčního programu ES budou stanoveny kvantitativní a kvalitativní cíle omezení všech relevantních odpadů v horizontu roku 2010. Před zpracováním legislativního opatření bude předložen v průběhu roku 2003 pracovní dokument k diskusi. Přehled novelizovaných a nově připravovaných právních předpisů ES bude aktualizován a zveřejněn vždy společně s vyhodnocením POH ČR.